2019年4月，朝晖四区63幢二次供水设施改造工程正式张贴施工通告,随着杭州水务建设工程有限公司施工车辆和施工材料的进驻，朝晖四区63幢居民们翘首以盼的工程终于迎来了正式开工。

　　4月24日，朝晖四区63幢的楼道中响起工程施工的开孔声，居民们纷纷出门观摩，并连声说终于能够喝上干净的水啦，谢谢社区，谢谢政府的民心工程。

　　下城区朝晖四区63幢作为典型代表，建于80年代，共9层84户，其中55户是杭州金鱼电器集团有限公司的职工。2009年以来，该楼水箱逐渐难以满足高峰期居民的用水需求，经常停水；地下储水池长年累月有污水、泥水渗入，水质不容乐观。

　　然而，由于63幢在二次供水中存在管理职责不清晰、改造费用无着落、政策保障不充分、改造条件不符合等问题，在2017年申报改造初期困难重重。对此，朝晖街道联合多方力量，找准问题症结，层层克难攻坚，全面保障施工，历时近2年破解遗留长达10年的居民用水难题，改造工程于2019年4月正式启动，真正破解了该幢房屋供水“最后一公里”问题。

　　找准问题症结

　　改造费用无着落。经了解，杭州水务集团的供水服务通常只到小区总表，之后的加压、安装分水表等内部管理，一般由房地产开发商解决，水费则委托物业统一代收代缴。在街道、社区的多次联系下，杭州水务集团表示，该楼实现一户一表，需要近200万改造费用。对此，金鱼电器表示，现经房改和买卖，住户构成复杂，42%住户已非企业员工，在无物业的情况下，公司已承担电梯养护和供水系统检修费用，无法再承担二次供水改造费用。

　　政策保障不充分。2017年6月，人大朝晖代表联络大组在市人大闭会期间提交建议，获市城投集团、市房管局、下城区政府等部门答复，表示当时相关政策尚未出台，对老旧高层住宅二次供水设施改造、验收和移交管理方面的方法、流程、标准、步骤尚未明确，只能在现有基础上，进一步加强保洁、维护，无法彻底解决问题。

　　改造条件不符合。2017年8月，市水务集团在市、区人大代表和居民代表陪同下，进行实地勘察，后市城市建设投资集团公司书面回复朝晖四区63幢存在生活消防系统合用、幢内管道设置在楼内隐蔽结构、水表未出户等问题，不满足市城管委改造条件，暂无法进行设施改造和移交管理。

　　层层克难攻坚

　　基层协商提建议。街道、社区组织楼道支部党员、居民代表、楼道组长等多次召开居民点评会，广泛民主协商，促成63幢住户联名签署同意承担适当的改造费用，并建议政府从经费上予以适当减免，或采用较为廉价的改造措施，保障供水安全；建议改造责任主体为市水务集团，金鱼电器按照市政府“三供一业”文件进行移交。

　　人大建议获突破。人大街道工委牵头，组织城管科、社区进行实地勘察，再次梳理问题建议，由朝晖代表组的市人大代表冯雷正式向市人大常委会提交。2018年2月，市人大常委会回复将63幢落实供水改造、解决安全用水的要求列入2018年的为民办实事项目，并明确工程经费的90%由政府出资，10%从维修基金出或由居民自筹。

　　群策群力促共识。街道、社区再次组织人大代表、专业人员实地查看水箱和泵房，入户调查居民用水情况，广泛集中民意民智，落实“四问四权”，达成初步共识，提出列入2018年度区级为民办实事项目。联系市水务集团、金鱼电器，召开沟通协调会议，研究解决方案，推动全面民意调查和初步方案制定等工作。

　　全面保障施工

　　多方协作解难题。成立工程专项小组，由街道城管科牵头，市水务集团、区城管局、社区、金鱼电器等相关负责人和相关领域的人大代表组成。二次供水改造中的最大难点是水泵房选址，考虑到场地的面积和承重等有限因素，专项组数十次勘测研究，预测工程可行性，核算工程造价，从选点、方案征集、比选、修改、实施落地的全过程，用时一年之久。

　　宣传引导有耐心。二次供水项目的10%改造费用一半由原产权单位承担，另一半需要84户居民每户分摊约1000元。为收齐全部分摊费，尽快推进改造施工，从2018年11月底起，社区工作人员、居民代表逐户上门收缴，面对居民关于改造破坏装修等担忧，耐心解释，答疑解惑，特别是针对部分不愿缴费或未全缴费的居民，进行宣传引导、入户攻坚，仅用9天完成收缴工作。

　　程序公开获支持。面向居民代表召开图纸评审、内部协调、工程开工等会议，明确费用收取、施工进场、材料堆放、一户一表申请、停水接割等事宜。同时，通过张贴公示、发放意见表等形式，征集居民关于设计和施工方案的意见建议，做到全过程公开透明，赢得居民支持，为项目启动施工做好准备。